وحدات الإدارة المحلية

كثرت وعود المسئولين التى تؤكد على ضرورة إجراء انتخابات المجالس المحلية، ومع ذلك لم يتبق من الوقت المحدد كما وعد السيد الرئيس سوى الشهور القليلة على نهاية عام 2016 موعد الانتهاء من إتمامها، وفى ظل غياب الحكومة الحالية عن الواقع_ وهى التى سوف يكون على كاهلها إجراء هذه الانتخابات- وعدم وجود أى دور فاعل للقوى والأحزاب السياسية فى الشارع المصرى فإن المشهد يزداد تعقيداً، ويجعل هناك إشكاليات حقيقية عند إجراء هذه الانتخابات، بداية من الإعداد لها والترشح على مقاعدها أو حتى بالنسبة لرجل الشارع البسيط الذى سوف يقوم بالاختيار، فبعد سلسلة من المقالات سابقة كانت تهدف و تؤكد على ضرورة وجود المجالس المحلية فى استكمال بنيان الدولة المصرية والعمل على تمكين الشباب والمرأة وبعض الفئات الأخرى من خوض انتخابات المحليات نبدأ سلسلة أخرى تغوص داخل الإدارة المحلية، نبدأها بوحدات الإدارة المحلية.

نص الدستور الحالى على أن وحدات الإدارة المحلية تتمثل فى المحافظات والمراكز والمدن والأحياء والقرى وقد جاءت المواد المتعلقة بالإدارة المحلية فى الدستور من المادة 175 إلى 183وجاء نص المادة 175 على النحو التالى «تقسم الدولة إلى وحدات إدارية تتمتع بالشخصية الاعتبارية، منها المحافظات، والمدن، والقرى، ويجوز إنشاء وحدات إدارية أخرى تكون لها الشخصية الاعتبارية، إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك. ويراعى عند إنشاء أو تعديل أو إلغاء الحدود بين الوحدات المحلية، الظروف الاقتصادية والاجتماعية، وذلك كله على النحو الذى ينظمه القانون».

فوحدات الإدارة المحلية كما جاءت بالدستور أو مقترح قانون الإدارة المحلية الجديد هى المحافظات والمراكز والمدن والأحياء والقرى ، ويكون لكل منها الشخصية الاعتبارية ويتم إنشاء هذه الوحدات وتحديد نطاقها وتغيير أسمائها وإلغائها على النحو التالى:

- المحافظات: يكون إنشاؤها بقرار من رئيس الجمهورية ويجوز أن يكون نطاق المحافظة مدينة واحدة وهى مجتمعات إما حضارية بالكامل أو خليط بين الحضارية والريفية.

- المراكز والمدن والأحياء: يكون إنشاء كل منها بقرار من رئيس مجلس الوزراء بعد موافقة المجلس الشعبى المحلى للمحافظة .والمراكز تشمل المدينة عاصمة المحافظة والمدن الأخرى الموجودة فى المحافظة وكذلك مجموعة القرى. أما المدينة فهى موجودة فى كل المحافظات وفى بعض المحافظات قد تتكون من مدينة واحدة. أما الحى فهو أصغر وحدة محلية فى المحافظات الحضرية وفى بعض الحالات يتم تقسيم الحى إلى شياخات.

- القرى: يكون إنشاؤها بقرار من المحافظ بناء على اقتراح المجلس الشعبى المحلى للمركز المختص وموافقة المجلس الشعبى للمحافظة. وهى أصغر وحدة محلية فى المجتمعات الريفية.

تنتخب كل وحدة محلية مجلساً بالاقتراع العام السرى المباشر، لمدة أربع سنوات، ويشترط فى المترشح ألا يقل سنه عن إحدى وعشرين سنة ميلادية، وينظم القانون شروط الترشح الأخرى، وإجراءات الانتخاب، على أن يُخصص ربع عدد المقاعد للشباب دون سن خمس وثلاثين سنة، وربع العدد للمرأة، على ألا تقل نسبة تمثيل العمال والفلاحين عن خمسين بالمائة من إجمالى عدد المقاعد، وأن تتضمن تلك النسبة تمثيلاً مناسباً للمسيحيين وذوى الإعاقة، كما ذكرت ذلك المادة 181 من الدستور .....حمى الله مصر وحفظ شعبها وجيشها.