رئيس مجلسى الإدارة والتحرير
محمد الباز
رئيس مجلسى الإدارة والتحرير
محمد الباز

لماذا منح بايدن شراكة الإطار الاقتصادي لدول الآسيان؟

بايدن
بايدن

سلطت صحيفة «آسيا تايمز» في تقرير لها، اليوم، الضوء على أسباب منح إعلان الرئيس الأمريكي جو بايدن خلال الأسبوع الماضي، شراكة اقتصادية جديدة مع دول آسيا.

وكشفت الصحيفة في تقريرها الصادر إلى أسباب انضمام العديد من دول آسيا ِإلى الشراكة الاقتصادية الجديدة، IPEF، وهي الإطار الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ.

وأشار التقرير إلى أن الإطار الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئة، يفتقر إلى تدابير واضحة لفتح السوق، إلا أن دول جنوب شرق آسيا حريصة على الانضمام لاتفاقية التجارة الحرة مع بايدن.


الهدف من الاتفاقية 

ويهدف إطار العمل الاقتصادي لجو بايدن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ إلى موازنة القوة الصاعدة للصين ونفوذها في جنوب شرق آسيا. 

وأعلن الرئيس الأمريكي جو بايدن رسميًا عن إطار إدارته الاقتصادي للازدهار (IPEF) الذي وضعته إدارته الأسبوع الماضي، حيث تقدمت عشرات الدول - بما في ذلك سبع دول من رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) - للانضمام إلى المفاوضات لإضفاء الطابع الرسمي على الاتفاقية الجديدة وغير المحكمة، وتعتبر ميثاق اقتصادي محدد.

وتشمل الدول المشاركة أستراليا وبروناي وإندونيسيا والهند واليابان وكوريا الجنوبية وماليزيا ونيوزيلندا والفلبين وسنغافورة وتايلاند وفيتنام.
وإلى جانب الولايات المتحدة، يمثلون 40٪ من الناتج المحلي الإجمالي للاقتصاد العالمي، وقبل إطلاق إطار العمل، كان من المسلم به أن تنضم اليابان وأستراليا ونيوزيلندا وسنغافورة إلى IPEF.

ولكن إدراج سبع دول أخرى في الآسيان لم يكن برقية واضحة، ففي وقت سابق من هذا الشهر في قمة الولايات المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا في واشنطن العاصمة، أعرب العديد من قادة جنوب شرق آسيا عن اهتمامهم بـ IPEF ولكن يبدو أنهم اتخذوا نهجًا غير ملزم، وفق اسيا تايمز.

 وقالت فيتنام في حينها إن هناك حاجة إلى مزيد من الوضوح بشأن تفاصيل الاقتراح.

وبحسب ما ورد، أجرت إدارة بايدن مكالمة لمدة 11 ساعة لتقليل الحواجز التي تحول دون المشاركة في الجولة الأولية من المناقشات حول ما يسمى "الركائز" الأربعة لإطار العمل، وهي مرونة سلسلة التوريد وقواعد الاقتصاد الرقمي والطاقة النظيفة والبنية التحتية والضرائب ومكافحة الفساد.

كما سيتعين على الموقعين تحديد المعايير بشأن ما سيتم التفاوض بشأنه داخل كل ركيزة، وبشكل فريد، يمكن للبلدان أن تختار الانضمام والخروج من الركائز الفردية التي تريد المشاركة فيها، وهذا يعني أن البلدان المشاركة لن تضطر بالضرورة إلى الالتزام بجميع الركائز الأربع.

المرونة للمشاركين 


ومن خلال توفير قدر كبير من المرونة للمشاركين للعمل وفقًا للمكونات التي تخدم مصالحهم، نجح البيت الأبيض في جذب عدد أكبر من المشاركين مما كان متوقعًا لولا ذلك. 

واضافت الصحيفة، لقد أبدت البلدان استعدادًا للمشاركة، ولكن بشكل حاسم لا يعني ذلك بالضرورة التزامًا بالانضمام إلى الترتيب النهائي.

كما أشار خبراء التجارة، لا توجد سابقة تاريخية لمثل هذا الإطار غير المحدد التحديد حيث يختار المشاركون على أساس انتقائي ما هم على استعداد للالتزام به، كما ان هناك أيضًا جوانب هيكلية لإطار العمل المقترح والتي لديها العديد من المراقبين الذين يتساءلون عما إذا كان سيكون فعالاً في تحقيق أهدافه الاستراتيجية.
 
ما هي أهداف IPEF؟
أفادت الصحيفة الآسيوية في تقريرها إلى أن الغرض من IPEF هو إضافة ثقل اقتصادي إلى سياسة المحيطين الهندي والهادئ التي ركزت حتى الآن على التحالفات الجيوسياسية مثل Quad وAUKUS. 

وتابعت: «كما تأمل واشنطن أن يملأ IPEF الفراغ الناجم عن انسحاب دونالد ترامب من الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) وأن يعمل كقوة موازنة للنفوذ الاقتصادي والسياسي المتزايد للصين في المنطقة».

وأوضح التقرير الأسيوي أن الأهم من ذلك، أن IPEF ليس اتفاقًا تجاريًا بالمعنى التقليدي لأنه لا يعد الدول الشريكة بوصول أوسع إلى الأسواق الأمريكية المرغوبة. 

وتبرز هذه الحقيقة على أنها عيب فادح لأنه دون الوصول إلى الأسواق، هناك حوافز محدودة للدول المشاركة للالتزام برفع معايير العمل أو البيئة، ناهيك عن إعادة الهيكلة المكلفة لسلاسل التوريد الخاصة بهم.

وذكرت الصحيفة أن ذلك يعني أن الولايات المتحدة مترددة في تقديم تخفيف للرسوم الجمركية للحلفاء والشركاء أو وصول أوسع إلى الأسواق. 

كما تهتم البلدان فيما تسميه الولايات المتحدة منطقة المحيطين الهندي والهادئ بالوصول إلى الأسواق وتمويل البنية التحتية، وفي هذين المجالين تتخلف الولايات المتحدة عن الصين، بمبادرة الحزام والطريق المترامية الأطراف والمشاركة في صفقات تجارية متعددة الأطراف مثل RCEP والطموحات للانضمام إلى خليفة "الشراكة عبر المحيط الهادئ"، الأمر الذي أوضحت واشنطن كليهما.

ومع ذلك، تضع الدول الآسيوية قيمة عالية في الولايات المتحدة كقوة موازنة، كما أن المشاركة الاقتصادية - مهما كان شكلها - كانت موضع ترحيب على نطاق واسع داخل المنطقة. 

استغراق المفاوضات 

ومن المتوقع أن يتم تحديد معايير المفاوضات بحلول أواخر يونيو أو أوائل يوليو، حسب التقرير. 

ويقال إن إدارة بايدن تهدف إلى الانتهاء من المفاوضات لكل ركيزة في غضون 12-18 شهرًا، مع اجتماع قادة منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)، الذي ستستضيفه الولايات المتحدة في نوفمبر 2023، والذي يُنظر إليه على أنه موعد نهائي غير رسمي للانتهاء إطار العمل، وبعد ذلك يتعين على كل حكومة موقعة التصديق على الإطار.